索 引 號 640104-001/2019-00028 文  號 銀興黨辦發〔2019〕79號 生成日期 2019-04-18
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共銀川市興慶區委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

公牛vs火箭全场直播:中共銀川市興慶區委辦公室 關于印發《興慶區關于開展形式主義官僚主義 突出問題集中整治行動實施方案》的通知

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各鄉鎮黨委、各街道黨工委,區委各部委,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體

興慶區關于開展形式主義官僚主義突出問題集中整治行動實施方案已經區委同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

中共銀川市興慶區委辦公室

2019418

興慶區關于開展形式主義官僚主義

突出問題集中整治行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要論述和指示批示精神,按照自治區紀委、銀川市委、紀委安排部署,結合興慶區實際,決定從今年4月15日至12月底開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高政治站位、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,集中整治興慶區黨員干部特別是領導干部在貫徹落實重大決策部署、推進全面從嚴治黨、加快高質量發展中存在的形式主義、官僚主義突出問題,注重解決困擾基層的形式主義問題,切實為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗,把作風建設不斷引向深入,為實現“興慶率先”發展提供堅強作風保障。

二、整治重點

一)在認真貫徹落實黨中央重大決策和區市黨委、興慶區委工作部署方面,重點整治以下問題:

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記來寧視察重要講話以及對寧夏工作的重要指示批示精神不用心、不盡力、不務實,學習貫徹上存在“溫差”“落差”和“偏差”。

2.對中央巡視、環保督察及掃黑除惡督導、自治區黨委巡視、市委巡察及文明城市創建反饋的問題敷衍整改、虛假整改,整改落實不力。

3.在執行中央和區市黨委、興慶區委重大決策部署上打折扣、搞變通、做選擇,消極應付、陽奉陰違、弄虛作假,有利的執行、不利的不執行,有令不行、有禁不止。

4.缺乏正確的政績觀,急功近利、脫離實際,搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”,盲目上馬不切實際的工程項目,導致政府債務風險劇增。

5.扶貧工作作風不嚴不實,存在厭戰情緒,采取的措施不符合精準扶貧的要求,把精準扶貧搞成了精準填表,甚至于搞數字脫貧、虛假脫貧,脫貧攻堅成效不明顯。

6.在維護生態環境、污染防治工作中不積極主動作為,河(湖)長制、秸稈禁燒、防塵等工作責任落實不力,精細化管理不夠,日常監管不到位,導致群眾反映強烈的污染環境問題未能有效治理。

(二)在貫徹落實新發展理念、推動高質量發展方面,重點整治以下問題:

7.對貫徹落實新發展理念一知半解,只喊口號不見行動,對“興慶率先”發展要求理解片面、把握不準,只作為宣傳口號,措施不硬、落實不力,成效不明顯。

8.改革創新力度不大,仍然憑老經驗行事,缺乏新思路、新舉措,打不開工作局面,甚至搞舍本逐末的創新,華而不實,浪費人力物力財力;等靠要思想嚴重,坐等上級給資金、給扶持,該爭取的項目資金不爭取,該對接的工作不對接,影響興慶區發展大局。

9.招商引資工作重形式、輕實效,協議簽的多,項目落地少;主動服務企業不到位,對企業的合理訴求不理不管不問,落實支持民營經濟發展、減稅降費等重要工作不到位,影響營商環境。

(三)在干部履職盡責、擔當作為方面,重點整治以下問題:

10.能力“弱”,不重視學習充電,不掌握工作政策,不熟悉工作業務,“做一天和尚撞一天鐘”,嚴重影響工作正???。

11.工作“拖”,缺乏時間觀念、效率觀念,拖沓敷衍,遇事推諉扯皮,抓工作始終慢半拍,能拖則拖、不催不辦、不推不動,甚至推了也不動,工作排名靠后。

12.落實“虛”,表態慷慨激昂、落實推諉扯皮,習慣于當“二傳手”“傳聲筒”,遇到矛盾問題繞著走,責任上推下卸,層層簽“責任狀”,不愿親力親為、緊盯落實、跟蹤問效,工作落不到實處。

13.報送“急”,工作缺乏系統性前瞻性,平時不做安排、不做準備,接受檢查考核時手忙腳亂、突擊安排報送材料、報表朝發午報、朝發夕報現象普遍存在,導致基層單位弄虛作假。

14.干部隊伍管理失職于軟,對歪風邪氣不敢斗爭,對“問題”干部不敢管,干部占著位子不干事、受了處分不干事、拿著工資不干事,績效獎發放搞平均、吃“大鍋飯”,干與不干一個樣,上班與不上班一個樣,讓真正干事的干部感到寒心。

15.工作不負責、不擔當,只想占位子不想擔責任,該拍板的不拍板、該決定的不決定,凡事請示匯報,坐等上級指示;對文字材料只簽字,不審核把關。

16.違反規定程序亂決策,不顧實際拍腦袋決策,主觀臆斷,搞家長制、“一言堂”,把個人凌駕于組織之上,容不下他人,聽不得不同意見。

(四)在聯系群眾、服務群眾方面,重點整治以下問題:

17.漠視群眾切身利益,對群眾反映的問題消極應付、“推拖繞”,依照政策或者有關規定能解決而不解決,導致問題積壓,甚至上訪投訴。

18.服務群眾態度差、辦事效率低,上班時間玩手機、打游戲,門難進、臉難看、事難辦,或者門好進了、臉好看了,但事依然難辦,讓辦事群眾來回跑路、長時間等待。

19.在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要、優親厚友、雁過拔毛,損害群眾利益,謀求個人私利。

20.政務公開走形式、做樣子,該公開的不公開,涉及群眾切身利益的問題不公開,政府網站、政務公開欄內容陳舊,更新不及時。

(五)在學風文風會風和督導檢查方面,重點整治以下問題:

21.學風不實,學用“兩張皮”,把學習當成了形式、任務、負擔,為完成學習任務而學習,撰寫的個人發言稿、心得體會從網上全篇下載。

22.精簡文件流于形式,以文件落實文件,發文多質量低;出臺的政策、制發的文件不切合實際,照搬照抄、生搬硬套、堆砌文字,措施辦法不實,針對性、操作性不強。

23.精簡會議流于形式,以會議貫徹會議,對重大決策部署只作學習傳達、不抓任務落實;為開會而開會,只開會不重實效,同一事項多次重復開會布置;參會范圍過寬,要求沒有具體任務的單位、人員參會;凡會都要求主要領導參加,導致主要領導疲于應付、分管領導無責一身輕。

24.屬于部門、鄉鎮、街道的工作任務壓到村、社區落實;盲目要求基層掛牌子、上制度;QQ群微信群過多過濫,消耗干部職工精力時間;“線上”能辦的事放在“線下”辦,簡單的事復雜辦,節日值班表、征求意見文件、平臺派車等都要簽字蓋章來回送,基層干部苦不堪言。

25.檢查考核過多過濫,一項工作多次重復檢查,多部門一段時間內集中到同一地方“扎堆”檢查,導致基層應接不暇、忙于周旋。

26.檢查考核重“痕”不重“績”,留“?!輩渙簟靶摹?,簡單以領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為評判標準,不能如實反映工作成效,助長造假歪風邪氣。

27.走秀式調研泛化,為調研而調研,走馬觀花、前呼后擁,不接地氣、不察實情,只聽匯報、不解決問題,嚴重干擾基層正常工作。

(六)在黨的建設方面,重點整治以下問題:

28.對黨建工作重視不夠、業務不熟、基礎工作薄弱,對黨建存在的問題聽之任之,不糾正、不解決;執行黨章黨規黨紀不堅決、搞變通。

29.執行銀川市委實施的“三強十一嚴”工程新標準有差距,不嚴格落實黨建基本制度規定;領導干部不參加雙重組織生活。

30.“三會一課”等基本組織生活制度不規范、不落實、不到位;編造會議記錄、虛列領導參加黨支部會議;學習教育敷衍了事、應付檢查。

三、工作措施

(一)提高政治站位,強化思想教育(4月—12月)。各級黨組織要組織廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義重要論述,教育引導黨員干部深刻理解形式主義和官僚主義對黨的事業帶來的危害性,充分認識到開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治的重大意義,切實把思想和行動統一到區委的部署要求上來,以高度的政治自覺積極投身集中整治活動。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把整治形式主義、官僚主義突出問題作為重要內容,認真整改落實,樹立擔當盡責、崇尚實干的鮮明導向。

(二)堅持問題導向,深入自查自糾(4月底前完成)。各級黨組織要對標上述六個方面30個突出問題,既要深挖細查本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題,也要組織廣大黨員干部特別是科級以上領導干部查找自身存在的形式主義、官僚主義問題。要突出問題導向,對問題不掩蓋、不回避,聯系實際把存在的突出問題找準、找實,做到自我精準“畫像”。對查找出的突出問題,要逐條研究制定具體整改措施。單位班子要形成“三個清單”,即:見人見事見思想的問題清單,責任明確、措施具體、時限清晰的整改清單,以及著眼長效、解決深層次問題的制度清單;科級及以上領導干部要制定“兩個清單”,即:問題清單和整改清單。各單位“三個清單”要于2019年4月30日前報興慶區紀委監委審核后進行公示??萍都耙隕狹斕幾剎康摹傲礁鑾宓ァ幣ノ恢饕涸鶉松蠛撕笤詰ノ荒誆拷泄?,接受群眾監督。

(三)加大整改力度,健全長效機制(4月底—12月底)。各級黨組織要把開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治,作為嚴肅的政治責任,作為落實“兩個維護”的實際行動,以零容忍的態度、無死角的廣度,推進整改工作。堅持邊查邊改、即知即改、立行立改,明確整改時間表、路線圖、責任人,確保整改到位。堅持分層分責整改,誰的問題由誰解決,對基層單位自身產生的問題,責令自行整改;對部門層面產生的問題,責成部門負責整改;對區委、政府層面產生的問題,報區委政府研究整改;關聯市直部門的問題,報市領導小組協調整改,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過,用工作、作風轉變、群眾滿意來檢驗整治活動的成效。堅持標本兼治,在徹底整改的基礎上,建立簡明管用的好制度、規范高效的好機制,標本兼治,正本清源,實現真減負、減真負、不反彈。

(四)加強輿論監督,營造濃厚氛圍(4月—12月)。宣傳部要加大宣傳力度,既要宣傳報道開展整治活動中的好做法、好經驗,強化正面引導,營造良好氛圍,也要注重曝光典型問題,發揮警示教育作用。要發動群眾廣泛參與,利用互聯網、手機客戶端、微信等方式公布舉報電話,拓寬群眾監督渠道。要組織各單位主要負責人就形式主義、官僚主義突出問題整改作出承諾,接受群眾監督。配合銀川市通過“電視問政”等形式,集中曝光一批群眾反映強烈、社會關注度高的形式主義、官僚主義突出問題,不斷把集中整治活動引向深入。

(五)強化監督檢查,務求取得實效(4月—12月)。紀委監委對外公布舉報電話,設立舉報平臺,及時受理群眾舉報問題線索。對“12345”市民熱線受理的形式主義、官僚主義問題進行跟蹤督辦。加大明察暗訪力度,組織檢查組,深入基層、深入群眾、深入一線發現問題,對在集中整治活動中不認真自查自糾、不整改落實,甚至頂風違紀的單位和個人,將嚴肅處理。對主體責任、監督責任缺位、履行“一崗雙責”不力的,嚴格追責問責。紀委監委要把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監察調查的重點,加大執紀問責力度,嚴肅查處一批,點名曝光一批,釋放強烈信號,形成有力震懾。區委巡察辦要把形式主義、官僚主義突出問題作為巡察的重要內容,及時發現問題,督促整改落實。各紀檢監察組織在集中整治活動中既要牽頭抓好整治工作,更要帶頭查擺和糾正自身存在的問題,走在前、作表率。

、工作要求

(一)加強組織領導。區委成立形式主義和官僚主義突出問題集中整治工作領導小組,區委常委、紀委書記、監委主任劉婧任組長,紀委監委、區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、組織部、宣傳部、區直機關工委為成員單位,領導小組辦公室設在興慶區紀委監委黨風政風監督室,負責活動的組織實施、協調推進,聯系電話:8303179。

(二)壓實主體責任。各級黨組織要切實擔負起主體責任,把集中整治活動作為當前的重要政治任務,列入議事日程,明確專人負責,切實抓緊抓實。黨組織書記要履行第一責任人職責,認真研究部署,做到“四個親自”。紀(工)委書記(紀檢組長)要直接上手、親自抓,扎實組織實施。班子成員要落實“一崗雙責”,既要整改自身問題,又要抓好分管部門整治工作。整治工作領導小組辦公室要加強統籌協調、督促指導,推動形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。

(三)發揮表率作用。各級領導干部要以上率下、率先垂范,帶頭抓好整改落實,切實發揮好“頭雁效應”。對查找出的問題各級領導干部要在年度民主生活會、組織生活會上進行深刻剖析,匯報整改落實情況,開展批評和自我批評,真正以“關鍵少數”的示范引領帶動廣大黨員干部的作風轉變。

年中、年底,紀委監委將會同有關部門,對各單位整治工作進行檢查評估,對整治不力、效果不明顯的通報批評,責令“回爐補課”,并對單位主要負責人進行問責。