索 引 號 640104-001/2019-00036 文  號 銀興黨辦發〔2019〕80號 生成日期 2019-04-18
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共興慶區委辦公室 興慶區政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

nba公牛vs尼克斯:中共興慶區委辦公室 興慶區政府辦公室 關于印發《興慶區開展最低生活保障審批權限下放鄉鎮人民政府(街道辦事處) 試點工作實施方案》的通知

?;な恿ι?a title="青山不老" onclick="backcolor(1)" href="javascript:void(0);" class="c1">青          字體顏色: 【      】         恢復默認

乔丹公牛vs火箭 www.jvzhn.club

各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體

《興慶區開展最低生活保障審批權限下放鄉鎮人民政府(街道辦事處)試點工作實施方案》已經興慶區委、政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共興慶區委辦公室

興慶區人民政府辦公室

2019年4月18日

興慶區開展最低生活保障審批權限下放鄉鎮

人民政府(街道辦事處)試點工作

實施方案

為探索最低生活保障制度改革創新,進一步簡化審核審批程序,優化運行機制,全面提高便民惠民服務水平,根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號《國務院辦公廳關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊接續轉換的意見》(國辦發20174號)《興慶區進一步深化“放管服”改革及第二批劃轉下放事項實施方案》(銀興黨辦發2018151號)和《寧夏回族自治區最低生活保障審核審批辦法(試行)》(寧民規發2019〕1號)相關文件和工作要求,開展最低生活保障審批權限下放鄉鎮人民政府(街道辦事處)試點工作,為確保工作順利開展,特制定本實施方案。

ー、指導思想

全面貫徹黨的十大和十二中、三中全會精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實國務院《社會救助暫行辦法》以及自治區、銀川市關于建立和完善社會救助制度的決策部署,持續推進政放權、放管結合、優化服務,以服務群眾、便民利民為目標,以轉變政府職能為核心,按照“依法合規、權責統一、提高效率、方便群眾”的目標要求,興慶區探索形成制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的城鄉低保工作機制,將原來由民政局承擔的最低生活保障行政審批權限和行政執法權下放到鄉鎮人民政府(街道辦事處),切實擴大鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織協調、政策執行和服務群眾能力,建設服務政府。

二、基本原則

(一)權責一致原則。對下放到鄉鎮人民政府(街道辦事處)的最低生活保障審批事項,要建立嚴格的管理制度和責任機制,堅持“放、管、服”結合,權責統一,做到職責明確,責任落實,有責可查。

(二)便民利民原則。把服務群眾放在第一位,圍繞便民、利民、惠民,從群眾最現實、最迫切、最需要的事情做起,革除群眾最不滿意的弊端,創新機制體制,轉變工作方法和工作作風。

(三)提高效能原則。堅持將鄉鎮人民政府(街道辦事處)管理權限與創新服務方式、提高服務水平、提升行政效能有機結合,加快建立規范有序、公開透明、便民高效的運作制度,使最低生活保障工作在保障困難群眾基本生活中的作用更加明顯。

三、組織領導

為加強對興慶區試點工作的統籌協調,成立興慶區開展最低生活保障審批權限下放鄉鎮人民政府(街道辦事處)試點工作領導小組,組長興慶區人民政府擔任,副組由興慶區人民政府分管擔任,成員紀委監委、組織部、民政局、財政局、公安分局、農業農村和水務局、衛生健康局、教育局、住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、醫療保障局、司法局、殘聯、扶貧辦、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要負責人組成。

領導小組下設辦公室,辦公室設在民政局,民政局局長兼任辦公室主任,負責制定工作方案并組織實施,定期組織督促檢查,及時研究解決最低生活保障審批權下放鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作存在的問題。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)也要成立相應的工作機構,加強對工作的領導,并負責試點工作的組織實施。

四、工作內容

(一)采取政府授權,下放審批權限。積極探索最低生活保障審核審批工作機制改革,興慶區人民政府批準同意,采取由興慶區人民政府授權形式將最低生活保障審批權限下放到鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

(二)理順權責關系,明確責任主體。明確民政局、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、(居)民委員會、社區服務站的工作職責,確保各級各部門責任主體落實到位,切實提高認定最低生活保障對象家庭精準度。

1.民政局負責最低生活保障監管主體責任。制定興慶區低保相關政策,指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)開展低保和救助申請家庭經濟狀況核對工作。對民政工作人員進行業務培訓,指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)研究制定最低生活保障申請審核審批程序。根據鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交的次月低保對象花名冊向財政局申請資金,每月10日前發放到位?;嵬?/span>紀委監委、財政部門做好監督檢査,加強對低保資金管理使用監管。負責低保報表統計工作。

2.鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責最低生活保障受理審核審批主體責任,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處主要負責人是審批最低生活保障的第一責任人。負責做好最低生活保障工作的受理審核審批工作,包括申請受理、組織入戶調查、組織民主評議、發起核對和審批,系統錄入、月結,公示監督(民主評議結果、審批以及低保對象長期公示)、政策宣傳、檔案管理,鄉鎮人民政府(街道辦事處)于每月25日前,提交次月低保對象花名冊報送民政局低保中心備案并做好報表填報工作。

3.村(居)民委員會協助做好最低生活保障救助受理及初審工作。履行救助對象主動發現報告職責,幫助有困難的家庭提出最低生活保障申請,或受有困難的家庭或個人委托代為提出最低生活保障救助申請;做好受理申請、系統錄入,協助進行家庭經濟狀況入戶調查、民主評議和民主評議結果公示、審批結果公示、材料收集上報和救助對象動態管理工作。做好最低生活保障辦理結果告知(一次性告知、最低生活保障不予批準告知、調整停發告知);協助做好社會救助政策宣傳工作。協助做好社會力量參與社會救助有關工作。

4.社區服務站協助做好最低生活保障救助受理及系統錄入工作。幫助有困難的家庭提出最低生活保障申請,或受有困難的家庭或個人委托代為提出最低生活保障救助申請;做好受理申請、收集材料、系統錄入、公示和救助對象動態管理工作。做好最低生活保障辦理結果告知(一次性告知、最低生活保障不予批準告知、調整停發告知);協助做好社會救助政策宣傳工作。

(三)規范管理工作,提高社會救助對象認定水平。民政局要依照《社會救助暫行辦法》《寧夏回族自治區最低生活保障審核審批實施辦法》《銀川最低生活保障審核審批辦法》和《社會救助家庭經濟狀況核對規程》等有關文件要求,指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)研究制定切合實際和便于操作的最低生活保障申請審核審批程序,細化工作操作流程,落實規范化管理,切實提高社會救助對象認定水平。

(四)完善信息數據,提高社會救助信息化管理水平。民政局要加強與自治區、銀川市民政部門聯系,及時理順最低生活保障系統網上審批程序,爭取自治區單獨設置鄉鎮人民政府(街道辦事處)網上審批最低生活保障試點???,將居民家庭經濟狀況核對端口前置到鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

五、下放范圍

興慶區4個鄉鎮11個街道辦事處全部開展最低生活保障審批權限下放試點工作。

六、工作步驟和時間安排

(一)制定方案階段(2019314月10)。結合實際,制定興慶區試點工作方案,及時動員部署啟動審批權限下放工作。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據興慶區最低生活保障審批權限下放試點工作實施方案,結合實際,制定方案工作計劃,并召開專題會議,全面安排部署,抓好組織實施,于4月10日將工作方案報送至民政局備案。

(二)全面實施階段(2019年4月1日至2019年9月30日)。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要認真按照方案確定的目標任務和相關要求,全面組織實施,創新工作實踐,優化工作流程,發現存在的問題,提出解決辦法,對試點各個階段的工作要認真進行小結,及時反饋相關工作信息和進展情況。民政局要通過督促指導和深入調研等方式,不斷調整和完善相關制度。

(三)深化提高階段(2019年10月)。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要認真總結試點工作的做法及成效,于10月底向民政局報送試點工作總結報告和創新實踐成果。民政局做好試點工作的評估總結,認真分析、總結經驗,不斷規范最低生活保障審批事項受理、審核、審批改革工作機制。

七、工作要求

(一)明確職責。民政負責承擔領導小組的日常工作,牽頭制定試點工作實施方案,抓好試點工作綜合協調,細化最低生活保障工作流程、培訓和監督指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)開展工作;財政負責最低生活保障資金預算安排、保障供給和撥付使用及監督管理工作,并測算落實試點工作及長期規范工作的必要業務經費;紀委監委牽頭負責加強監督檢查,及時查處違反有關法律法規及政策的行為;醫療保障局負責做好資助保障對象參加基本醫療保險及醫療救助工作;人力資源和社會保障局積極為有勞動能力的低保對象提供職業介紹、職業培訓等就業援助服務;扶貧要做好扶貧開展政策與農村最低生活保障制度的銜接工作,扶持有勞動能力的最低生活保障家庭積極發展生產,增收脫貧;組織部要會同有關部門加大對鄉鎮人民政府(街道辦事處)最低生活保障工作力量的調研,提出進一步加強鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會救助工作隊伍建設的意見和建議;農業農村和水務局、衛生健康局、教育局、住房和城鄉建設局、殘聯等有關部門要根據自身職責,積極配合做好規范完善最低生活保障制度的有關工作。

(二)加強隊伍建設。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要及時調整充實鄉鎮人民政府(街道辦事處)民政工作人員,確保民政工作有人管、有人干。民政局要通過政府購買社會救助服務,為每個鄉鎮人民政府(街道辦事處)購買1名社會救助入戶核查員,專職專責行使社會救助服務管理職能,加強基層經辦服務能力。

(三)加強政策宣傳。了解政策是最低生活保障工作順利開展的重要環節,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要充分利用村(居)務公開、發放宣傳資料、政策咨詢和媒體宣傳等多種有效方式,深入開展政策宣傳,做到政策入千家進萬戶,使群眾真正了解惠民政策相關內容及情況,知曉有關工作的要求及申報程序。

(四)加強業務培訓。民政局要加強對鄉鎮人民政府(街道辦事處)的業務培訓和指導服務工作,鄉鎮人民政府(街道辦事處)干部以及村(居)“兩委”民政工作人員進行集中業務培訓,加強政策學習,提高工作人員的政策水平和工作能力。

(五)加強督促指導。紀委監委、民政局、財政局等部門要加強督促和指導工作,經常深入鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行調查研究,特別是要查找工作中的薄弱環節,及時糾正偏差和失誤,督促和協調有關部門研究解決試點工作中存在的困難和問題。要注意發現和培育典型,及時總結經驗進行推廣,確保試點工作落到實處,取得實效。

(六)加強經費保障。財政局要將最低生活保障工作經費納入年度財政預算,確保工作經費及時足額撥付到鄉鎮人民政府(街道辦事處)。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要做好工作經費的測算分配方案,對民政辦公設備及時更新維護,確保最低生活保障信息數據的上傳和平穩安全運行。

附件:1.興慶區最低生活保障審核審批操作工作規程(試行)

      2.興慶區最低生活保障申請審核審批流程圖(試行)